二是强化生产能力建设。拎好“菜篮子”，关键是建好“菜园子”。要在确保粮食生产基本稳定的基础上，重点抓好蔬菜、禽蛋、鲜奶等鲜活农产品生产，加强基地建设，稳步提高自给能力。同时，在外埠与主产区建立稳定的产销关系，增强均衡供给能力。要大力发展设施蔬菜，推进园艺作物标准园创建，加强畜禽、水产标准化规模养殖场建设，强化新品种繁育与推广，推行工厂化育苗，加大新机械研发应用力度，开展农业信息技术服务，提升“菜篮子”生产管理水平。
　　三是强化质量安全监管。农产品质量安全不仅是经济问题，还是社会问题，甚至是政治问题。要坚持用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。要坚持生产和监管两手抓，在生产上，重点是深入推进农业标准化生产，确保从投入品到采收全过程都做到依标生产、安全可靠；在监管上，重点是加快建立农产品质量安全追溯体系，确保从田间到餐桌各环节的责任可追究。就是说，城市的“菜篮子”要抓标准化的生产，要抓追溯体系的建设；如果“菜篮子”产品的生产过程是可控制的，流通过程是可追溯的，安全就是有保障的。这两个方面，大城市都有条件率先实现。
　　四是完善市场流通体系。现在“菜篮子”产品生产的一个突出问题是，城市居民买得贵，而农民卖得贱，两头都不满意。主要原因在于流通成本太高。长期以来，我们对抓生产还是有一些办法，但对市场流通重视的不够，现在要下决心补上这块短板。这方面，海南省、武汉市和寿光市都作了一些积极探索。要加强“菜篮子”产品产销全过程监测预警，及时发布动态产销信息，引导农民合理安排生产，避免一哄而上、盲目跟风导致的价格暴涨暴跌。统筹规划批发市场建设，扶持发展农产品电子商务，落实好“绿色通道”政策，发展农社、农校、农超对接和社区便民菜市，促进货畅其流，切实把流通成本降下来。
　　五是完善调控保障机制。保障“菜篮子”产品有效供给，既要发挥市场在资源配置中的决定性作用，又要更好发挥政府的调控作用。要综合运用财政、价格、税收、保险等手段，引导社会资源合理配置到“菜篮子”产品产销的各个环节。探索建立重要“菜篮子”产品调控目录制度，进一步发挥副食品价格调节基金作用，价格过低时补生产者，价格过高时补市民。完善重要“菜篮子”产品储备制度和应急保障机制，建立健全“菜篮子”产品灾害、价格保险制度。
　　加快推进新一轮“菜篮子”工程建设，核心是保障城乡居民“菜篮子”产品的有效安全供给，重点是冬季、北方和大城市，关键是落实好“菜篮子”市长负责制。各位市长应承担起四个责任：一是保障供给的责任，主要是稳定提高蔬菜、鲜奶、禽蛋、肉类等鲜活农产品的自给能力；二是质量安全的责任，确保不发生重大农产品质量安全事件；三是应急保障的责任，在发生重大突发事件时，确保市场供应不断档、不脱销；四是市场调控的责任，确保“菜篮子”产品市场价格在合理区间运行，平衡好农民和市民、产区和销区的利益。为此，农业部正在会同有关部门按照今年中央1号文件关于“建立健全‘菜篮子’市长负责制考核激励机制”的要求，研究起草《关于建立“菜篮子”市长负责制考核机制的指导意见》。

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