1月14日，记者从省环保厅了解到，近日，备受关注的《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》、《吉林省环境综合整治规划》经省政府批准正式颁布。
　　实施细则明确了未来五年吉林省防治大气污染工作的目标，预计到2017年，全省可吸入颗粒物（PM10）浓度比2012年下降12%以上。力争再用五年或更长时间，基本消除重污染天气，使全省城市空气质量明显改善。
　　■大气污染现状
　　长春是吉林省重中之重
　　记者从省环保厅污染防治处了解到，2013年全省重污染天气主要出现在长春市、吉林市、四平市等中部城市，长春市是吉林省大气污染的重中之重。
　　监测结果显示，长春市在2013年前10个月中优良天数为203天，有三分之一的天数处于不同程度污染状态，首要污染物均为细颗粒物（PM2.5）。根据中国环境监测总站发布的去年全国实施新环境空气质量标准的74个城市排名显示，长春市基本属于中游水平，在东北三省省会城市中好于沈阳市，与哈尔滨市处于同一水平。
　　■咋形成的？
　　人为活动产生的影响有四方面
　　据省环保厅专家分析，重污染天气的形成与地域空间和季节变化密切相关。从地域空间上，长春、吉林、四平等城市密集区出现重污染天气的几率比较大；从季节变化上，冬春、秋冬等季节交替常常产生逆温静风极端天气，不利于污染物扩散，容易造成重污染天气。
　　人为活动产生的影响，一是煤烟型污染。由于长春市能源结构不合理，煤炭占一次能源消费总量的81.2%，比全国平均水平高出11个百分点，2012年煤炭消费总量达2700万吨，2013年冬季长春提前供暖，采暖期燃煤量大幅增加，产生大量污染物。
　　二是机动车尾气排放。近年来，长春市汽车保有量年均增速达到20%左右，仅去年上半年就增加了9万辆，目前已达到了84万辆。另外，长春市交通拥堵，汽车在停车启动和怠速情况下，污染物排放量是正常行驶的3至5倍。
　　三是建筑施工、道路扬尘。近几年是长春市市政工程建设的高峰期，目前有近百处大型施工工地。
　　四是秸秆焚烧。经专家初步测算，对长春市PM2.5产生的贡献比例为：燃煤占40%、机动车尾气占20%、扬尘占15%、挥发性有机物占10%、其他占15%。
　　■如何防治？
　　采取“1+N”模式
　　记者从省环保厅了解到，2013年11月15日召开的全省大气污染防治工作专题会议上明确，全省大气污染防治将采取“1+N”的模式推进。“1”即实施综合整治，以新出台的《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》为统领，确保省政府与国务院签订的《大气污染防治目标责任书》各项目标和任务的完成。“N”是结合吉林省实际，开展大气污染的专项整治，制定工业污染治理规划等10个方面专项规划。
　　另外，为使吉林省大气污染防治工作做到有法可依，2013年3月启动《条例》制定工作，现已完成征求意见和立法专家研讨会讨论。《条例》主要内容包括：调整能源结构、产业结构和工业布局，严格控制燃料燃烧、工业、挥发性有机物、机动车、油烟、扬尘等方面污染物排放，省人大已将其纳入立法计划，预计今年出台。
　　10个方面的专项规划
　　工业污染治理规划 省工信厅：到2017年，工业企业二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘排放总量比2012年分别削减2.5%、5.8%和5%。
　　火力发电企业大气污染治理规划 省能源局：到2017年，燃煤火电发电企业标准煤耗控制在310克/千瓦时以内，烟尘、二氧化硫、氮氧化物比2012年分别削减55.4%、17%和31.2%。
　　生物质利用规划 省发改委：到2015年，转化利用秸秆1000万吨。
　　秸秆综合治理规划 省农委：到2020年，全省秸秆综合利用2800万吨，其中秸秆还田1150万吨，秸秆制饲料950万吨，秸秆能源化利用700万吨，综合利用率达到70%以上。
　　汽车尾气污染治理规划 省工信厅：到2017年，全部淘汰排放不达标的黄标车，推广应用5000辆新能源汽车，机动车环检率达到80%以上，重点城市汽车排放污染物下降15%以上。
　　建筑扬尘污染治理规划 省住建厅：通过该规划的实施，到2016年，全省县级及以上城市100%施工现场达到沙土全覆盖、路面全硬化、车辆全冲洗、围挡全封闭、密目网全包围。
　　燃煤污染治理规划 省住建厅：到2017年，完成12451公里陈旧管网改造任务，基本取消每小时20蒸吨及以下燃煤供热小锅炉房，全面完成区域锅炉房环保设施升级改造。
　　气化吉林防治大气污染规划 省发改委：到2015年，实现天然气利用量87亿立方米，气化率达到60%，减排颗粒物8.14万吨；到2020年实现天然气利用量120亿立方米，气化率达到80%，减排颗粒物15.98万吨。
　　结构调整、产业升级污染防治规划 省发改委：到2017年，全省高技术产业占工业总产值比重达到9.5%，煤炭消费总量控制在1.2亿吨以内，煤炭占能源消费总量比重降低到65%以下。
　　大气环境综合整治规划 省环保厅：到2017年，重点行业锅炉烟粉尘排放达标率达到98%以上，城市市区餐饮油烟净化率达到100%，加油站、贮油库全部完成油气回收治理任务，地级城市高污染燃料禁燃区面积达到50%以上，基本消除秸秆等废弃物露天焚烧现象。

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