作为我国石墨资源大省，黑龙江省近几年来石墨资源整合几乎陷入停滞。尽管地方政府不断推进石墨资源整合，但市场的参与者却越来越多。在黑龙江省石墨产业协会秘书长陈育群看来，各地企业正在“占山为王”。石墨资源整合究竟难在何处？为此，证券时报记者对黑龙江石墨资源主产地鸡西市和鹤岗市进行了实地探访。
　　今年黑龙江两会之后，一份提案被转交到黑龙江省石墨产业协会秘书长陈育群桌上，黑龙江省鸡西市人大代表希望尽快确定当地石墨资源整合对象，尽快发放采矿权证。
　　但陈育群无法回答这个问题，他甚至不知道最终会有多少家石墨企业参与整合，也无法确定进程。实际上，有意对石墨资源进行整合的鸡西市已陷入一个尴尬境地：采矿权证已在2009~2010年全部过期，也就是说当地正在进行违法开采。
　　与此同时，黑龙江省有石墨资源的鹤岗市、双鸭山、七台河等地区，正不断地有新角色进入，其中不乏中铁资源这样的央企。
　　尽管地方政府不断推进石墨资源整合，但市场的参与者却越来越多。在陈育群看来，各地企业正在“占山为王”。
　　黑龙江省决定了我国鳞片石墨市场格局，目前分布鳞片石墨矿产地有22处，绝大部分为优质鳞片石墨，储量达11.46亿吨，约占全国石墨储量的60%以上，石墨选矿总产能在50万吨左右，总产量约占全国总产量的2/3以上。

　　整合难度大
　　黑龙江省石墨资源和产能主要集中在鸡西和鹤岗，因此石墨资源整合也主要看上述两地。
　　从2007年开始，当地政府就开始着手石墨资源整合，从2009年到2010年之间，原有石墨采矿权到期后，鸡西市停止办理新采矿权。当地有企业负责人称，迄今为止采矿权证已停办5年左右。
　　当地原计划有4个整合主体，其方法是引入新企业，并将原有企业捆绑在一起。不过，市场格局早已发生变化。
　　证券时报记者从鸡西市工信委官员得到的信息表明，黑龙江省国土资源局决定批准18个采矿权证。这是在原来24家的基础上整合掉9家，新增设3家。
　　这和最初的设想有一定差距。不过当地官员认为，这个结果是符合当地实际情况的选择。“个别老板说要大量关闭，但是地方政府要考虑更为现实的问题，发展是为了百姓需要。”当地官员称，“有些整合在全局看来是可行的，但是具体下来就不一定合适。”
　　这也意味着，当地政府尊重现有格局，采取了更为现实的方案，大多数石墨企业还可以像以前一样生产。尽管国家工信部于2012年11月21日发布了关于《石墨行业准入条件》公告和《石墨行业准入公告管理暂行办法》，以对石墨行业进行约束，但是根据黑龙江省近日的筛查，石墨产能的准入条件并不高。
　　“最近有些忙，因为很多企业正在补充申请材料。” 陈育群表示。

　　柳毛矿之争
　　鸡西市围绕当地最大的柳毛石墨矿，上演了一场争夺大戏，至今还没有结局。
　　位于鹤岗萝北的云山石墨矿探明之前，柳毛矿一直是亚洲第一大矿。云山石墨矿探明储量6.36亿吨，柳毛石墨矿的储量是2.53亿吨。后者的开采历史可以追溯到日本侵占时期，1936年日本人在柳毛矿建立两条生产线，鸡西市从此成为中国石墨重要产地。
　　从鸡西机场到柳毛矿开车要走大约40分钟。现如今的柳毛矿却显得非常破败，厂房和道路都蒙在尘埃之中，有直达鸡西市的班车，这里原本是一个小社会，建有医院、学校等。
　　据当地人称，尽管已经停发采矿权证，但该矿并没有停止生产，政府拨付下来几十万元经费难以维持运转，政府只得“默许”其继续生产。
　　早在1999年，香港矿产资源(中国)有限公司（负责人为任晓峰）与鸡西市国有企业柳毛石墨矿分别以60%∶40%的股份比例合资成立了鸡西柳毛石墨资源有限公司，联合开采柳毛石墨矿。
　　2008年，当地政府希望引入中国宝安集团下属的深圳市贝特瑞新能源材料股份有限公司，因为当时贝特瑞在生产锂电池材料方面已较为著名，可以打通石墨产业下游市场。
　　鸡西市政府承诺100%股权转让给中国宝安，包括自己手中的40%和任晓峰的60%。但是任晓峰并不愿意退出，当2009年9月当地政府对所持40%股权进行拍卖时，辽宁省大石桥金龙耐火材料有限公司以7890万元竞拍成功，政府有意的中国宝安出价到4500万元就不再举牌了。
　　拍得股权的金龙公司实则为帮任晓峰代持，任晓峰向17个客户筹措资金，在拍得股权后其中13个客户成为柳毛石墨公司股东。据当地人士称，这13家小股东利用企业管理混乱的时机长期把持着企业的产品定价权和销售权，并打走任晓峰派来的管理者，以致政府无奈接管公司继续经营。
　　目前，柳毛石墨公司因欠政府1亿~2亿元的税收和养老金等被破产拍卖，流拍之后柳毛矿的股权已经全部在当地政府手中。
　　关于该矿下一步如何运作问题，当地政府官员给了一个开放式答案：正在和央企联系，欢迎有实力的央企愿意接手，前提是要进行深加工。据称其接触对象众多，包括中石化、中石油、保利、五矿等。

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