如火如荼进行的山西煤炭大重组正在全国更大范围推广。8月28日,国家安监总局等14个部委联合下发《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》（下简称《意见》）,要求到“十一五”期末把小煤矿数量控制在1万处以内。
　　来自国家安监总局的数据统计,截至2008年底,我国共有小煤矿1.4座,占全国煤矿总数的90%。按照《意见》要求,我国将在未来一年多内关闭4000多家小煤矿。
　　据了解,小煤矿是指年产30万吨以下的矿井,大部分为乡镇煤矿。按照《意见》要求,这些小煤矿将采取“淘汰关闭一批、资源整合扩能改造一批、大集团兼并重组一批”的方式退出。
　　关闭这些矿井也与时下热议的产能过剩相关。据了解,目前我国煤矿和在建煤矿总产能在31亿吨左右,预计2010年产能达31亿吨左右,平均每年增加1.15亿吨。而统计数据显示,2008年我国煤炭实际需求约27亿吨,产能过剩问题已经有所显现。
　　尽管煤炭行业此次并未被国务院列入产能过剩“黑名单”,但其下游包括钢铁、水泥、化工等都名列其中,一旦产能调整,势必影响煤炭的需求。
　　接受本报采访的多位煤炭专家认为,《意见》将有利于进一步控制煤炭产能。

产能控制
　　今年以来,小煤矿整顿政策就接连不断:4月底国家发改委等四部委联合下发《关于组织开展小煤矿瓦斯专项整治的通知》;一周后,国家安监总局又单独发出通知,要求切实加强对地方政府煤矿安全监管,并要求各地制订小煤矿整顿关闭规划。
　　据了解,防控产能过剩也被列为正在进行的煤炭行业规划和产业政策制订的首要任务。在最近召开的煤炭工业“十二五”规划讨论会上,中国煤炭工业协会副会长濮洪九指出,“十二五”规划中要特别注重煤炭资源规划开发的节奏,防止出现集中大规模建设和产能集中大量释放,防止出现严重的煤炭市场供大于求的局面。
　　而有效的控制方法还在于提高行业控制力和集中度,《意见》就指出小煤矿总量依然较多,煤炭产业集中度仍然偏低,鼓励和支持大型煤矿企业以收购、兼并、控股等多种方式整合改造小煤矿;也鼓励地方煤企与大型煤企进行整合。
　　《意见》同时给出了众多优惠政策,如大型煤矿企业整合改造后的小煤矿能统一参加煤炭产运需衔接、优质煤炭资源配置向优势企业集中、中央财政将对小煤矿关闭整合对地方政府给予一定财力支持等。
　　而山西提前布局的煤矿大整合正顺应了《意见》的要求,甚至比《意见》的标准更高,山西提出整合后单矿生产规模年生产能力要达到90万吨,而全国标准是30万吨。
　　同时,山西对整合主体的要求也更为严格,兼并整合完成后,山西省拥有企业主体的煤炭企业数量将从现在的2200个变成100个左右,进入了真正“大矿”时代。
　　根据山西省煤炭工业厅发布的消息,截至目前,山西2000多座小煤矿中超过七成的主体,已与省内、中央和民营大型煤炭企业签订兼并重组协议,找到产权交易或重组伙伴。按照计划,8月底,将全部完成兼并重组的协议签订工作;9月份,新的企业主体将入场开工,新建扩建矿井的基本建设全面推开。
　　参与此次重组的主体包括山西省五大煤炭集团、山西煤炭运销集团、山西煤炭进出口集团以及中煤朔州公司,山西省政府要求在2009年年底前,各大整合主体完成煤矿收购资金及资产的准备,并在2011年前完成整合煤矿的技改工作。

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