“节能减排不能只是一个号召，关键是指标怎么落实。节能减排工作不能总理一个人背，需要进行机制和体制的改革。”今年全国“两会”期间，全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长李毅中在接受记者采访时表示，今年的政府工作报告把节能减排工作作为一个重点，专门用一大段进行阐述，是因为我国正处在工业转型升级期，转变发展方式需要紧紧抓住节能减排这个抓手。

　　加快经济结构调整
　　“将2012年经济增长目标定在7.5%是完全正确的。我们需要思考怎么转变方式，怎么淘汰落后，怎么调整结构，怎么节能减排。因此，7.5%的增速适度、适中，完全符合科学发展观。”李毅中说，我国应该放缓一点增长速度，让能源环境能够支撑经济增速，靠技术进步、人力资源和人的素质提高来推动经济发展，不能再靠过去粗放的方式。
　　李毅中表示，我国工业和实体经济发展取得的成效明显，但问题和结构性矛盾也不少：一是自主创新不足。我国规模以上工业企业研发投入只占业务收入的0.69%，而国外大公司和行业一般都在2%-3%以上，新兴产业则在10%-15%。我国自主研发投入不足，一些关键技术、元器件、零部件甚至成套设备等依赖进口，导致受制于人。
　　二是发展的质量和效益不高。我国工业销售利润率只有6.14%，其中钢铁行业不到3%，最新数据只有2.55%，即便作为新兴产业的电子制造业销售利润率也只有2.54%。工业增加值率只有26.5%，而发达国家则在35%-40%。
　　三是对资源和环境问题重视程度不够。去年我国一次性能源消耗总量约为35亿吨标准煤，增长7%，占全世界的46%。铁矿石用量17亿吨，进口6.8亿吨。这样的发展模式，长期下去将难以为继。
　　李毅中认为，目前行业、企业的忧患意识还不够，在经济结构调整方面依然没有发生根本变化，“现在加快转型升级、调整结构，不仅是发展快慢的问题，而是生死攸关的问题”。

　　推进电价和资源税改革
　　对于当前的节能减排形势，李毅中表示，温家宝总理在今年的政府工作报告中很坦诚地提到，“能源消费总量增长过快、节能减排指标没有完成”。短短两句话就点出能源产业和节能减排症结所在。考虑到节能减排难度，“十二五”降低了节能的指标，2011年单位国内生产总值（GDP）能耗的目标是下降3.5%左右，但实际只下降了2.01%。
　　“2011年国内能源消费34.8亿吨标煤。按照每年能耗增加7%-8%的速度测算，到2020年能源消费总量将翻１倍。煤炭、石油需求大幅增加，在能源供应能力有限的情况下，经济如何发展？”李毅中表示，现在电力消费已经达到4.6万亿度，这样下去经济发展难以支撑，也不可能平稳可持续发展。
　　李毅中表示，我国工业结构性问题和矛盾不少，资源能源消耗增长过快，必须把总能耗增长率控制在5%以下，否则经济很难长期支撑下去。如果能源消费增速不降到4%-5% ，经济发展就没有出路。要尽快落实能源消费总量控制的安排，这是治本的办法，是有效的经济手段。与控制能耗强度不同，能源消费总量也需要控制，“不能要多少煤就送多少煤，要多少电就送多少电”。
　　促进节能减排需要依靠哪些有效的手段和方法？李毅中表示，国家要加快推进“财、税、价”的改革，即加大财政对技术改造的资金支持力度，加快电价改革，推进资源税改革。现在电价改革没有到位，没有按照资源的稀缺程度和它所付出的成本、资源环境的代价来确定价格。价格改革是绕不过的，改革的脚步要加快一点，节能政策不能停留在口头上。“资源是公共的，谁占用资源谁就要掏钱。”李毅中说。
　　李毅中表示，应加强技术改造的资金投入，近两年工业技术改造资金的投入不断减弱。2009年和2010年，中央财政各拿出200亿元技术改造投资，用400亿元拉动了超过1万亿元的投资。但2011年中央预算投资减少至150亿元，共支持了4000多个项目，带动总投资3000亿元。今年技术改造投资为160亿元，仅比上年增加10亿元。
　　在法律层面上，应强化关停落后产能的力度。如果一个产品能耗超过规定标准，必须按规定关停、整改。经过有效整改合格后，可重新开工；不合格则坚决地淘汰落后产能。但李毅中也承认，“淘汰落后是把双刃剑。”淘汰了高耗能、高污染产业，人员怎么安排，银行呆坏账怎么处理，都是难题。但不能因为这些问题就不去淘汰，相反，应该采取措施，消除淘汰落后带来的负面影响”。
　　李毅中认为，现在节能减排工作存在的问题是，节能减排政策没有一以贯之地执行。应该从认识上高度重视，解决节能减排的动力问题，不能犹豫不决，等到出现问题后再三令五申。

　　加快传统能源转型升级
　　“化石能源总有枯竭的一天，而且还会带来污染，因此要大力发展新能源。”李毅中表示，在积极发展新能源的同时，要加快传统能源转型升级。
　　李毅中指出，从我国的实际情况看，能源结构中煤约占70%，油和气约占22%，加起来是92%，新能源和非化石能源约占8.3%，其中核电占1%-2%，水电占5%-6%，还有一些生物能源、风能和太阳能。根据相关规划，到2015年非化石能源和新能源要占到11.4%，到2020年要占到15%，但估计到2020年化石能源还要占85%。所以在积极发展新能源的同时，化石能源的发展也不能轻视。
　　“我国发展化石能源有利有弊。比如说煤，我国的煤炭储量大概在1万亿吨，数量不小。但这只是初查的储量，还要精细地勘探以后才能知道可以开采的储量，这就需要加大对煤层的勘探。”李毅中表示。
　　此外，煤炭回收率不同，大型煤矿回收率在60%-70%，而小煤矿只有15%，一些小煤矿开矿没有交资源费，没有在技术进步、安全生产、环境保护上下功夫，造成资源浪费和环境破坏，因此应该进行整合，要征收资源税，淘汰关停落后产能。
　　在石油方面，我国不应该再给自己戴“贫油国”的帽子。李毅中介绍说，我国约有220亿吨石油储量，还要经过精细勘探以后探明可采储量，现在已知的可采储量不是太多，在勘探方面下的功夫还不够。我国的采收率普遍为35%-40%，离国际水平还有一定距离，这方面需要提高。此外，在炼油环节要提高商品率，达成92%的商品率，即1万吨原油中有9200吨能够成为产品，其他是消耗损耗。煤炭也好，石油化工也好，要在深度加工、合理开采、提高品质方面下功夫，实现转型升级。
　　李毅中表示，化石能源也需要开发新的能源，我国的油田气、天然气的储量很丰富，现在的产量才1000亿立方米，发展的潜力很大。我国的煤层气储量大约32万亿立方米，本来是大自然赐予我们的财富，却没有得到很好的利用，所以这方面还有很大的潜力。“现在还有一种页岩气，国内埋藏量很丰富，发展的潜力也很大”。
　　“要把传统的能源搞好，要在这３个‘气’上下功夫。同时还要‘走出去’，到国外去拿资源，两种资源统筹。”李毅中表示，石油化工的发展前景非常广泛，关键是要转型升级，在积极发展新能源的同时，要注重化石能源的合理开发、合理应用，以提高使用效率。