中国铟资源政策实践
　　当前，我国铟产业发展所面临的一些主要问题，概括起来就是开发过度，并且严重出口过量，只有不到20%的铟留在国内消费生产附加值较低的低档ITO靶材等产品。另一方面，日本等国家通过进口我国的粗铟和铟锭，并利用在铟加工方面绝对的技术垄断优势，控制着产业链的下游技术与市场，逐渐掌握了市场“话语权”；同时，在铟金属采购上，采取联合采购的做法，以几大公司的名义集中采购，增强谈判议价能力，有时甚至动用释放储备等措施，逼迫国内一些企业不得不低价出货。这样的结果是，使得我国铟产业低端化问题突出，并一直在夹缝中苦苦挣扎。更何况实践中还存在走私等实际问题，如此进一步加剧了初级铟资源的流失。所以，当前我国铟行业面对的不仅是市场问题，而是一场产业链的深度竞争。从管好用好资源的角度，我国已对铟资源的管理进行了系列的政策实践。

　　1．政策目标
　　根据我国铟资源的特点，从管好资源、用好资源等角度考虑，我国对铟资源进行了不同程度的政策实践，其目标主要是：促进资源优势、生产优势及出口优势转化为经济优势和竞争优势；同时，努力推动铟产业结构升级。换句话说，就是要把更多的铟资源留在国内消费，并推动铟产业向高级化阶段发展，避免当前拼资源、比消耗等不良现象。

　　2．政策实践
　　（1）出口管理政策。因为铟是一个伴生矿产，在生产上确实不能像其他矿产那样能够搞生产总量控制制度，否则将容易影响其他主矿产的供应。所以，要把已生产出的更多的铟资源留在国内消费，加强出口环节的管理就成了政策的工作重心之一。这几年，我国铟资源出口管理主要实行了这样一些政策：第一，取消出口退税；第二，及时解决铟的出口税号问题，并于2007年加征出口关税，掌握铟的出口数量与流向；第三，制定出口企业资质管理办法，并于2007年6月正式实行出口配额管理。
　　从前面的供需关系分析来看，近几年我国铟出口量确实比2005年及2006年下降了，而取消出口退税、加征出口关税等出口挤压性政策措施又是在2006年之后出台的。所以，排除走私，从海关统计的出口数量变化上判断，我们认为所实施的抑制性的出口政策还是很有效果的，它们对抑制铟原料的大量出口确实发挥了积极的作用。但是，需要注意的是，我们在运用政策的时候，一定要对WTO规则进行系统思考，否则将增加政策风险，2009年原材料出口争端案是具有警示意义的。对于出口退税，因世贸组织对各国的出口退税政策没有明确的规定，所以出口退税已经成为国际贸易的一种惯例。根据WTO规则要求，各成员国可以对本国出口产品实行退税，但是退税的最大限度不能超过出口产品在国内已征的税款；在这个范围，各成员国可以根据自身的经济发展需要和国家财政承受能力，确定恰当的出口退税水平。我们取消铟的出口退税，该项政策肯定是没什么问题的。但是，对于出口关税政策的运用就该慎重，因为它毕竟突破了我国入世时所作的具体承诺，而且利用例外条款对外解释的依据也不足，因而使得出口关税政策存在一定的政策风险。
　　（2）行业管理政策。在加强出口管理的同时，各类疏导性的行业管理政策及措施也不断诞生。例如，2007年成立了广西铟谷交易中心；2009年9月成立了铟业协会，自觉加强行业管理。其中，具有重要实践象征意义的是2008年12月，对铟启动了收储行动，虽然首次只收储了30吨，收储的规模相当有限，还不能从根本上解决我国铟大量出口的问题，但是在实践中必定迈出了这一步，意义是非常大的。我们相信，随着管理制度的完善及国家经济实力的提升，包括铟在内的各种小金属的收储规模总会不断提高。此外，我国对铟的加工贸易管理也是急剧转弯，并且严厉打击走私。系列的政策举措，无不映射出我国管理铟资源的决心。

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