中外最贵污染罚单丈量环保整治差距
2011年02月18日 9:59 8895次浏览 来源： 南方日报 分类： 贵金属
差距：国内：违法成本偏低 罚款数额缩水 国际：政府出面诉讼 追讨民事赔偿
广东省社科院环境经济与政策研究中心王丽娟助理研究员表示，环境成本长期被低估，也反映在我国出口的一些产品价值偏低，偷排污染后的违法成本大大低于其治理成本，这就造成企业宁愿被罚款也要偷排。专家们建议，环保体系能够垂直管理，“从执法上看，环保这样能脱离地方政府限制的纵向的管理，排除地方保护主义的干扰，使得监督机构敢管敢罚。”
中国经济法学会理事、暨南大学法学教授李伯侨表示，对于一些造成严重污染的事件，西方国家有集团公益诉讼制度，即政府可以损害公共利益为由，起诉污染企业，为受害者追讨民事赔偿。但国内的公益诉讼仅局限在刑事案件，对污染事件的处理大多局限在政府部门的行政处罚，在民事索赔上仍是不告不理的原则，受害者如果主动起诉的话，往往因为单打独斗、取证困难等问题，难以与企业抗衡。如仅仅依靠政府的行政处罚，由于技术手段限制、污染企业和地方政府往往存在利益联系等原因，罚款数额就会缩水，像紫金矿业污染事件处罚3000万，对于一个年利润近50亿的上市企业来说，根本罚不到痛处。
专家们表示，相信我国环境保护法制将逐步完善、执法力度逐步提高，企业的污染成本也会增加。
责任编辑：lee
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