两条路径
　　就在敦煌项目炒得沸沸扬扬之时,3月23日,由财政部、住房和城乡建设部共同发布的《关于加快推进太阳能光电建筑应用实施意见》明确提出支持开展光电建筑应用示范,实施三条财政支持政策、三条扶持办法。
　　与此同时,财政部还对太阳能光电建筑应用项目资金补助范围、数额等做出了明确规定。从2009年开始,对屋顶装机容量大于50千瓦光伏的发电系统,原则上均以每瓦20元资金补助予以扶持。
　　对于这个政策,中国可再生能源协会的专家认为,这是两条不同的道路,如果补贴和上网电价同时发展,地方政府会借此争抢补贴,而忽略了太阳能电站本身的发展。
　　在国外,太阳能产业的发展通常有两种途径,一种是实施“上网电价法”,对太阳能的上网电价进行确定。根据德国的法律,太阳能的上网电价每年下降约5%。而在日本,通常对太阳能发电进行补贴。“不过现在日本的补贴也出了一些问题,今后他们有可能也要实行'上网电价’。”石定寰在接受记者采访时如此表示。
　　中国可再生能源协会的意见是,正式实施“上网电价法”,规定电网公司高价优先收购风电、光伏并网供电,通过全国电网分摊给予补贴回报风能、太阳能发电运营商。
　　目前各地有多个电站在建,云南160兆瓦还未获得发改委批准,征地已经完成,青海第一期30MW随时都会开建,西藏还有个10MW,江西、扬州、淮安都纷纷在上报电站,从全国来看有近20个项目。
　　“现在国内的所有太阳能企业都在期待着这个价格。”赵玉文表示。
　　光伏大蛋糕
　　根据新能源振兴规划草案,到2020年,我国太阳能光伏的总装机容量要达到1000万～2000万千瓦。国家发改委能源研究所可再生能源研究中心一位负责人对记者表示:“如果按照当前每千瓦3万到5万元的造价来看,投资在太阳能上的资金将超过3000亿元。”
　　超过3000亿元的总投资,对于进入光伏领域的企业来说,无疑将是一块巨大的蛋糕。但是,投资之后要转化成收益,只有通过光伏上网才能实现。
　　石定寰认为,《上网电价法》的实施,将会对太阳能光伏产业影响巨大。
　　2006年通过的《可再生能源法》中“上网电价”大多为概念性、框架性的政策,因此到目前为止,电力部门还没有正式接受光伏发电上网,国内已经建成的示范项目也还是按照试验项目在并网。
　　这一次,敦煌项目将是上网电价的试金石。
　　“德国2004年1月1日实施修正后的上网电价法。该上网电价法还规定,以后每年上网电价下降5％。”赵玉文告诉记者。
　　于是,自2004年起,德国一跃成为世界光伏市场和光伏产业发展最快的国家,并拉动了其他国家光伏产业的发展。
　　“如果中国采取这个原则,那么国家对于太阳能产业的补贴将大幅降低,而逐年降低的策略,也将逼迫太阳能企业采用先进技术,进而降低成本,最终得以良性发展。”国家发改委能源所的一位专家如此表示。
　　而上述国家能源局官员在接受采访时表示:“目前条件已经基本齐备,下半年将有可能正式实施《上网电价法》。”

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